索 引 號:np03116-3018-2020-00004 備注/文號:武水〔2019〕299號
發布機構:水利局 生成日期:2020-01-07
武夷山市水利局關于印發武夷山市農村飲水價格管理指導意見(試行)的通知
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各鄉、鎮、街道辦、農茶場:

農村飲用水工程是農村重要的公益性基礎設施,為充分發揮水價的調節作用,調動農村群眾參與飲用水工程管理的積極性,促進工程的良性運行,根據《水利部辦公廳關于加快推進農村供水工程水費收繳工作的通知》(辦農水{2019}210號)及《福建省農村供水工程水費收繳工作方案》(閩水農水{2019}4號)文件精神,貫徹落實武夷山市農村飲水安全工作,逐步完善農村供水管護,保障農村管理工作的良性長久運行,初步擬定《武夷山市農村飲水價格管理指導意見(試行)》,現予以印發,請參照執行。

附件:武夷山市農村飲水價格管理指導意見(試行)

 

 

 

                                                                                                                                武夷山市水利局

2019年12月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

 

武夷山市農村飲水價格管理指導意見
(試行)

 

農村飲用水工程是農村重要的公益性基礎設施,為充分發揮水價的調節作用,調動農村群眾參與飲用水工程管理的積極性,促進工程的良性運行,根據《水利部辦公廳關于加快推進農村供水工程水費收繳工作的通知》(辦農水{2019}210號)及《福建省農村供水工程水費收繳工作方案》(閩水農水{2019}4號)文件精神,貫徹落實武夷山市農村飲水安全工作,逐步完善農村供水管護,保障農村管理工作的良性長久運行,初步擬定《武夷山市農村飲水價格管理指導意見(試行)》。通過落實成本測算、制定水價、嚴格征收、財政兜底等工作,合理制定水價、全面收繳水費,保障農村供水工程的長效管護及良性運行,確保實現村民從“有水喝”到“喝好水”的轉變。

一、現狀:根據摸底調查,我市收繳水費的行政村比例為69%。水費的收繳情況主要分為三種,(1)按固定金額收繳。每戶每年收費30元至60元不等(2)按噸計費收繳,收費標準0.2元/噸至1.0元/噸不等。(3)未收繳水費。

武夷山市農村水費收繳工作面臨諸多問題,原因主要為以下幾點;(1)部分用戶抵制收水費。(2)收繳水費制度不完善(3)部分行政村供水不穩定,用水戶不滿意(4)歷史遺留原因,部分行政村之前并未收繳水費(5)水表原因,我市存在霜凍天氣,水表經常被凍壞(6)部分用戶自建水源(7)部分行政村自然村多,管護人員對地況及人不熟悉,加上有些用水戶不在家,無形增加了人工成本。

二、適用范圍:本意見所適用范圍為單村(聯村)農村飲用水工程的供水范圍,水費征收對象為供水范圍內的生活用水戶、經營性用水戶。對城鎮管網延伸并納入城鎮統一供水的村(社區)不在此范圍。

三、責任主體:各鄉鎮(街道)是轄區內農村飲用水工程水費收繳制度制定、管理的責任主體,具體負責轄區內村級供水站水費收繳制度的制定及水費資金的監督管理等工作。各鄉鎮(街道)要盡快建立健全農村飲用水水費收繳制度,村一級要全面落實農村供水的水費收繳責任,對水費收繳不達標的,不安排管網及設施設備維修財政補助資金。

四、水價測算:現階段供水成本包括1、工程運行管理費:2工程維修養護費。工程運行管理費:主要組成為管護人員工資及福利,參考武夷山市河長制河道專管員工資1000-1500元/月,武夷山市林業站護林員工資約2000元/月。農村安全飲水管護工資,常住500人以下行政村管護員工資按1200元/月計算:常住500-1000人行政村管護員工資按1500元/月計算:常住1000-2000人行政村管護員工資按1800元/月計算,常住2000人以上行政村管護員工資按2000元/月計算。工程維修養護費。主要是由平時管材管件破損更換費:引水壩、沉淀池、過濾池、蓄水池等結構修補費:應急情況用工費:日常運行零雜費等費用組成。經摸底調查武夷山市各鄉鎮行政村一年農村飲水安全維修養護費用為10000元-30000元不等,本次方案農村飲水安全維修養護費按常住500人以下行政村維修養護費按10000元/年計算,常住500-1000人行政村維修養護費按15000元/年計算,常住1000-2000人行政村維修養護費按20000元/年計算,常住2000人以上行政村維修養護費按25000元/年計算。

(1)成本水價測算:F=(M1+M2)/(A×B×365/1000)。

式中:F——成本水價(元/t);

A——常住供水人口(人);

      B——用水定額(L/天/人);

      M1——管護人員工資(元/年),

M2——維修養護費用(元/年);


武夷山市農村飲水安全水價測算表

 

常住供水       人口(人)

用水定額   (L/天/人)

供水規模    (t/天)

年用水量(t/年)

管護人員工資      (元/年)

維修養護費用

(元/年)

保本水費(元/t)

500

100

50

500×100×365÷1000

1200×12

10000

(14400+1000)÷18250

18250

14400

1.34

1000

100

100

1000×100×365÷1000

1500×12

15000

(18000+15000)÷36500

36500

18000

0.90

2000

100

200

2000×100×365÷1000

1800×12

20000

(24000+20000)÷73000

73000

21600

0.57

2000以上

100

大于200

2000×100×365÷1000

2000×12

25000

(21600+25000)÷73000

大于73000

21600

0.57


 

五、水價的制定:農村飲用水工程收費以補償運維成本為主,根據《武夷山市農村飲水安全水價測算表》計算結論,常住供水人口1000人,保本水費為0.9元/t,據調查,武夷山市各鄉鎮行政村絕大部分村內常住人口小于1000人,所以原則上單村(聯村)供水站供水水價按最低不低于1元/噸、最高不高于屬地城鎮供水水價收取,計量器及表箱安裝按不高于200元/戶收取,經民政部門認定的五保、低保等特困戶生活用水,實行限額內免收水費,具體標準3噸/每戶·每月;其他特殊用水戶,經核準同意可給予一定的水費減免優惠。
     農村飲用水價格由村兩委會討論后提交村民代表大會決議通過并在村公示,并上報鄉鎮(街道),經過鄉鎮(街道)核實后,鄉鎮(街道)要以文件形式下發各行政村,并報水利局及縣發改局進行備案。

六、水費收繳:農村飲用水工程實行“一戶一表”計量收費制,裝表到戶、抄表到戶、計量收費各行政村確定專人定期抄表并確定統一賬戶,按時向用水戶發放繳費通知單。用水戶可自行交納水費,或在各自水費交存賬戶中預存資金,預存資金不足時,收費人員及時告知用水戶進行預存,同時可由收費人員代收。所有用水戶有義務按時交納水費,不得拖欠,交納時間以繳費通知書規定時間為準。用戶未按時交納水費的,農村供水單位可以向欠費用戶送達《催款通知》,用戶收到《催款通知》后15日內仍未交納水費的,農村供水單位可以停止供水。停止供水前,農村供水單位應當書面告知用戶。被停止供水的用戶交清拖欠的水費后,農村供水單位應當及時恢復供水。

七、優惠政策:對于五保、低保、低收入家庭等特殊困難群體,實行限額內免收水費,具體標準3噸/每戶?每月,其他特殊用水戶,經核準同意可給予一定的水費減免優惠。原則上,實行先予全額收繳,年終一次性結算減免返補。免交水費和減免優惠的用戶名單應當經過村民代表大會確定公布,無異議后執行。

八、保障措施:1)落實主體責任:各相關行政村是轄區內農村飲用水工程水費收繳制度制定、收繳的責任主體。2)組織管護員培訓:內容主要涉及農村飲水安全的基本知識、農村飲水安全供水設施的日常管護、水質水量及消毒的管理、設備操作、收費和資料管理、管護人員的職責和考核辦法等。通過培訓,進一步強化農村管水員的管理意識,規范操作規程,提高農村生活飲用水管理水平。(3)開展形式多樣的宣傳工作:通過宣傳,提高群眾安全用水意識。供水工程工作人員深入各村向群眾分發宣傳資料,并在群眾活動聚集點張貼宣傳單,使宣傳深入人心。(4)加強監督考核:組建農村飲水安全管護辦公室,制定水價政策制度。管護制度和管護員考核制度,水費收繳是農村飲用水達標提標工作的一個重要組成部分,作為當前重大民生實事,擺在突出位置,納入行政村目標責任制考核內容。將考核結果作為評價各村目標責任制考核的重要內容。(5)各行政村建立健全內部財務管理制度,實行??顚S?,收取的水費用于農村供水工程運維管理,定期對水價、水量、水費、工程維護費用等收支情況進行公示,接受用水戶和社會監督。水價需變更時,應按照程序重新確定。

九、本意見自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         

抄送:南平市水利局                                              

武夷山市水利局辦公室              2019年12月23日印發

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